——太原市公安局创新理念、创新机制、创新服务侧记

    “社会管理创新是一个很大的概念，应当做到上下结合。”8月20日下午，刚刚参加完“全省公安机关社会管理创新工作推进会议”的省厅党委委员、副厅长、太原市公安局局长苏浩这样说。他认为，创新社会管理事关党执政能力的提高，事关服务型政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会和谐稳定。

    广东会议召开后，全省掀起了学习“广东经验”的高潮，省厅党委书记、厅长杨司立足全省实际，要求全省以临汾市公安局为典型，学习临汾社会管理创新模式。他在太原市公安局视察时指出，希望太原借鉴临汾经验，解放思想，放胆争先，力争把太原打造成山西的“首善之区”。为此，太原市公安局紧扣时代脉搏，从“太原稳、全省稳”的大局意识出发，树立“太原安、全省安”的责任意识，“太原强、全省强”的担当意识，“太原先、全省先”的发展意识，争当全省公安的排头兵，争创全国一流省会城市公安机关。

                                                                                       紧抓机遇 激发队伍活力塑形象

    今年5月份，国务委员、公安部部长孟建柱在山西视察时曾对公安工作提出“一个目标、五项要求”；省委书记袁纯清强调，在转型发展、跨越发展的关键时期，太原市公安局必须冲破一切影响和制约发展的思想心结和体制障碍，“敢于在山西率先，敢于当领头羊”；省厅党委书记、厅长杨司到太原视察时指出，“太原公安工作的好坏，直接标志着山西公安工作的好坏，要把太原建设成为山西的首善之区”。上级领导的讲话精神切中了太原乃至全省公安实现跨越发展的要害。这既是挑战、更是机遇。

    此前，太原市公安局出台“十条禁令”，把全市8000民警“晒在阳光下”；公开处理22名违法违纪民警，清除了公安队伍中的“害群之马”；对外开通“局长热线”，让公安局长“近在百姓眼前”；对内设置“局长信箱”，零距离听取民警心声……通过一系列的惠民改革举措,太原市公安局塑起了省城亲民公安好形象，太原为民警察好品牌。

    针对当前制约公安工作发展的突出问题，太原市公安局锐意创新，开展了公安运行机制改革，着力破解公安工作和公安队伍建设中的体制性、机制性难题。这次改革旨在提高选人用人的公信力，端正干部队伍风气，健全考核评价体系，提高执行力和工作效率，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，充分调动广大民警的积极性，激发队伍活力和战斗力，实现“不用扬鞭自奋蹄”，推动全市公安工作和队伍建设走上可持续发展的良性循环轨道。

创先争优 争创全国一流省会城市公安机关

    有了好的形象，更需要有好的措施服务于民。太原市公安局紧紧围绕当前社会管理中存在的突出问题，总结经验，创新机制，以解决流动人口管理与服务、矛盾纠纷化解、社会治安管理等问题为出发点，不断探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

创先复杂场所治安等级化管理   净化社会治安环境

    今年5月，太原市公安局推出了“复杂场所治安等级化管理”社会管理创新工程，以动态排查、动态暗访、动态评估、动态管控、动态考核为核心，把旅馆业、印刷业、废旧金属收购业、机动车修理业、娱乐场所等行业场所确定为复杂场所，并分为A、B、C三个等级，统一纳入管理范围。

    工作中，他们针对旅馆、网吧、旧货市场、城中村、出租房屋、废旧物品收购站等治安乱点和治安复杂场所开展了集中整治，上半年，共查处各类治安案件30808起，最大限度地消除了治安隐患，净化了社会环境，压缩了违法犯罪分子的活动空间。

启动日租房“快捷通 ”  破解城中村治安管理难题

    为了加强流动人口管理工作，破解“城中村”治安管理的“老大难”，今年4月份，太原市公安局引进“快捷通”日租房信息管理系统，将万柏林分局小井峪派出所作为试点，着手进行“城中村”的社会治安综合整治，力争将其推向法制化管理的正规轨道。

    8月3日，记者跟随太原市公安局民警来到了下元村。在“鸿福”日租房，记者亲眼看到了“快捷通”给房东和房客带来的安全和便捷。房客只需将二代证放在上面轻轻一刷，身份信息便立即上传到派出所的终端系统，该房入住了哪些人，身份证号是多少，民警一目了然。一旦发现可疑人员，民警便立即闻警而动。

    经营者小张告诉记者：“过去总担心店里住进坏人出事，听说派出所推广这个系统，我就第一个报了名。现在客人不仅没有减少，还感觉来这里就和在家一样安全”。

创先未成年人法律援助   提升执法能力和公信力

    孩子是祖国的花朵，在风霜雨雪的考验中，难免迷失方向，对于未成年人犯罪处理偏轻偏重都有失公允。今年3月份，太原市公安局按照教育、感化、挽救的方针，推出了《太原市未成年人刑事案件法律帮助通报制度》和《太原市对未成年犯罪嫌疑人（被告人）取保候审、监视居住和专区羁押制度》，认真做好矫治、挽救失足未成年人的工作，切实从法律和制度的层面保护未成年人的合法权益。

    5月9日，尖草坪分局光社派出所抓获一名盗窃他人现金的11岁男孩荣某，他于当日在太原工程机械厂废旧收购站盗窃受害人陈某现金1750元。在派出所，民警像亲人一般洗涤着荣某扭曲的心灵，把他当作自己的孩子一样进行耐心地说服教育，最终，这个小男孩儿哭着向民警叔叔保证：“一定好好学习，再也不做坏事儿了。”一个在社会底层迷失方向的少年得救了，民警执法的公信力在群众心中提升了。

创先“十个一点”  让人民群众高兴而来，满意而归

    近日，在尖草坪分局办理完业务的王女士微笑着在评价器上摁下了自己的评价——“满意”。在接受记者采访时，王女士说道：“以前总觉得警察管人，高高在上，现在民警就像自己的亲人。民警干什么，老百姓看在眼里，乐在心里。有了他们，才有了我们的安定生活。”

    为规范窗口服务，太原市公安局在尖草坪公安分局试运行“民警绩效考核评议系统”。系统运行两个多月， 200多位办事群众使用评价器对民警工作进行了评议，满意率达到95％以上。这些都得益于太原市公安局在工作中制定的“十个一点”：语言美一点、态度好一点；微笑多一点、脾气小一点；度量大一点、推辞少一点；工作细一点、原则强一点；办事快一点、效率高一点。在制度约束下，民警提供了更加热情、高效的服务，老百姓再也不用排着队等人、黑着脸办事，人人高兴而来、满意而归。

科技强警  信息化提升整体战斗力

    “现如今的破案，我们首先想到的是网上调查，信息化侦查模式，大大提升了我们的破案效率。”刑侦支队民警感慨的说。他所说的这一切都得益于太原市公安局党委对刑侦技术装备的重视和全局信息化建设及应用理念的大幅提升。

    面对基础建设，特别是刑侦等重要部门的设施陈旧、装备建设落后的局面，苏浩带领市局党委一班人，高起点谋划，高标准要求，高质量建设，在省厅的大力支持下，先后斥资两亿元，完成了警用地理信息平台、办公自动化系统等重大项目的研发和建设，实现了大到办案、行政审批、信息采集，小到民警请销假，全部在网上流转、审批、考核。

    目前，太原市公安局与北大高科共同研发的“警综平台”已在全省推广应用，实现了与全国禁毒、在逃人员、被盗抢车辆等17个业务系统的互联互通；绩效考核系统、办公自动化系统、电子公章系统、安全边界平台应用处于全国先进水平；警用地理信息平台被划入全国46个示范城市之列。

    今年1至7月，太原市公安局刑侦部门依托网络优势，努力拓展追逃渠道，大力加强阵地控制，共抓获网上逃犯1165人，较上年同比上升20.73%。7月29日，刑侦支队通过工作，将河北省魏县公安局网上通缉的故意伤害逃犯陈某抓获。8月3日，古交市局根据线索，远赴四川，一举将大肆盗割通信电缆线，疯狂作案100多起，造成国家损失近百万元的网上批捕逃犯陈某抓获。一桩桩案件的侦破，彰显了信息化建设在提升公安工作战斗力中发挥的巨大作用。

严打整治  构筑龙城安全防护网

    太原市是山西的政治经济文化中心，社会治安的好坏直接影响到省城经济建设和社会稳定的大局。面对日趋复杂的社会治安形势，近年来，太原市公安机关以“晋阳风暴”系列严打整治专项行动为龙头，始终保持了对各类违法犯罪的严打高压态势。据悉，今年上半年，太原市公安局共破获各类刑事案件5161起，抓获刑事作案成员2162人，打掉黑恶势力犯罪团伙10个；破获命案46起，现行命案破案率达95.83%。全市社会治安大局持续平稳，人民群众满意度明显提高。

    特别是在“深入打击整治发票犯罪专项行动”中，太原市公安局仅用两个月的时间便破获专案12起，捣毁印制、储藏窝点12个，打掉犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人26名，收缴假发票1082.35万份，摧毁了一个以太原为中心，辐射山西全省11个地市及内蒙古、黑龙江、陕西等省份的特大非法制造、出售发票犯罪网络。在今年7月15日公安部组织召开的“全国公安机关深入打击整治发票犯罪专项行动现场推进会”上，太原市以排名第二的战绩获评“端点二号”破案战役全国十强城市。

    “乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”在打造山西“首善之区”的征途上，太原市公安局以创新为羽，科技为翼，勇立改革潮头，为实现太原公安工作和队伍建设跨越发展，打造现代太原都市圈而努力奋斗。（见习记者 马丽俊  通讯员 薛 华）