新 闻 发 布 稿

太原市公安局党委副书记、副局长  杜海生
（2010年6月11日）

各位记者朋友：

    大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。下面，我向各位通报一下2010年以来我市公安机关打击发票犯罪的有关工作情况，重点通报“5.14”朱雨舟、程立军特大非法制造、出售非法制造发票案及张保国等人制、售假发票案侦办情况。希望各位予以大力宣传，提示社会各界和广大人民群众与公安机关、税务机关一道，共同做好预防和打击发票犯罪的各项工作，共同维护好省城良好的经济秩序。

一、打击处理情况

    今年全国公安机关“深入打击整治发票违法犯罪”专项行动开展以来，全市公安机关认真按照公安部、省公安厅的统一部署，紧密结合我市实际，精心组织，强化领导，严密措施，狠抓落实，以“端窝点、打团伙、摧网络”为工作目标，与市国税局、地税局等部门加强配合，密切协作，不断向发票违法犯罪发起猛烈攻势，取得了专项打击行动的阶段性成果。1-5月，全市公安机关共破获发票犯罪案件11起，捣毁大型印制假发票窝点1个、小型印制窝点1个、信息窝点1个、储藏窝点8个，缴获假发票1022.22万份，抓获行动后涉案犯罪嫌疑人22人，抓获行动前上网逃犯4名，收缴印刷机、晒版机、制版机、制版用的电脑、打印机、裁纸机等大量制假设备和工具。
通过前一阶段的工作，特别是通过缜密侦查和艰苦细致的工作，在行动中成功组织侦破了一批有影响的大要案件，有力打击震慑了我市发票违法犯罪活动的嚣张气焰，有效遏制了此类犯罪蔓延发展的势头，维护了国家经济安全和社会的稳定。

二、案件侦办情况

    下面，我给大家通报一下市公安局、国税局、地税局联手破获的“5.14”朱雨舟、程立军特大非法制造、出售非法制造发票案及张保国等人制、售假发票案的侦办情况。

    “5.14”朱雨舟、程立军特大非法制造、出售非法制造发票案：2010年5月14日，我局与市国税局、地税局联手，共同破获了“5.14”朱雨舟、程立军特大非法制造、出售非法制造的发票案，抓获主要犯罪嫌疑人朱雨舟（女，32岁，湖南省双峰县人）和程立军（男，27岁，山西省阳泉市人）等10名主要犯罪嫌疑人。现场缴获假发票成品450余万份、假发票半产品550余万份；查获各类制假机器设备44台，印模1000多枚以及油墨、纸张等大量制假原材料。初步统计“5.14”案件查获的假发票涵盖煤炭销售、商业销售、工业销售、建筑业、服务业、租赁业、住宿业、旅游业、广告业、餐饮业等山西省及太原市各个行业领域的发票种类，共计154种，1000万份。其中国税类发票46种，地税类发票34种，煤炭资源类发票61种，其它发票13种。所查获假发票票面可开总金额高达1640亿余元，查获的假煤炭销售票最大可开吨数为1181万吨，为国家挽回了巨大经济损失，这也是目前全国缴获假发票数量最大的一起制造、贩卖假发票案件。

    2010年全国公安机关开展深入打击整治发票违法犯罪专项行动，特别是开展“端点二号”破案攻坚战役以来，在省公安厅经侦总队和市局党委的领导下，太原市公安局经侦支队积极主动开展工作，全力以赴破案攻坚。经过缜密侦查，经侦支队在我市万柏林区发现一个制造、销售假发票的团伙。将该情况上报市局党委后，省公安厅副厅长、太原市公安局局长苏浩当即指示，要深挖线索，扩大战果，要彻底的将犯罪团伙一网打尽，将制假、售假网络全部摧毁。按照苏浩副厅长指示精神，经侦支队迅速抽调精干警力，组成专案组，采用多种侦查措施摸排线索、搜集情况。经过细致侦查，基本摸清了该团伙制假、贩假网络结构，制假工厂、储藏窝点位置及团伙骨干成员情况。

    2010年5月14日，经侦支队组织100余名警力，对制假工厂、主要嫌疑人暂住地、假发票储藏窝点同时开始集中统一收网行动，市局党委副书记、副局长杜海生，经侦支队长张有宽也亲临现场进行指挥。行动中，兵分三路对制假工厂、主要嫌疑人暂住地、涉嫌假发票储藏窝点同时行动，第一小组直扑制假工厂，在万柏林区小王村大王路一胜百印刷厂当场查获假发票成品、半成品550余万份。现场审查30余人，抓获犯罪嫌疑人10人，查获大、小型印刷机6台，大型晒版机2台，裁纸机、捆扎机、打孔机、喷墨机10台，计算机、打印机、复印机20台，假公章21个、假名章2个，其它各类印刷机器设备6台及油墨、胶板、纸张等大量制假原材料。第二小组从小井峪街大众宿舍嫌疑人暂住地将制造、销售假发票的主要犯罪嫌疑人朱雨舟、朱华丰姐妹抓获。第三小组经过侦查员对主要嫌疑人朱雨舟、程立军、朱华丰的突审，从朱雨舟、朱华丰的五个储藏假发票窝点查获假发票450余万份以及印模1000余个。嫌疑人还交待了其迫于公安机关严厉打击整治发票犯罪的强大声势，曾于案发前在我市晋阳湖附近销毁过大量假发票。在销毁现场，侦查员发现销毁假发票的痕迹并收缴了三十余本尚未完全销毁的假发票。

    随着侦查工作的不断深入，该犯罪团伙的制售网络越来越清晰，现初步查明:在这张网络中，犯罪团伙分工明确、层次分明。据嫌疑人交待：自2007年12月以来，主要犯罪嫌疑人朱雨舟和程立军相互勾结，组成了多人参加的制造、运输、销售一条龙的庞大制假、贩假售假网络。此案涉案人员多、地域广，该团伙先后制造大量各类假发票，以太原为中心、辐射山西省全省 11个市、延伸到周边内蒙、陕西、黑龙江等省进行销售，社会影响极为恶劣。

    随着“5.14”案件的成功告破，彻底捣毁了这个以朱雨舟、程立军、朱华丰为首的制假、售假窝点，彻底斩断了他们的售假网络，沉重地打击了制售假发票犯罪分子的嚣张气焰，有力地整治了我市的发票、税收管理秩序；随着该案的成功告破，也是我局与国税局、地税局密切协作、联手侦办、共同努力的结果，有效地避免了国家的巨额税款流失，有力地维护了国家正常的税收征管秩序和经济秩序，为太原市的经济建设做出了积极的贡献。

    目前，朱雨舟、程立军等10人已被依法刑事拘留，案件正在进一步审查当中。

    张保国等人制、售假发票案：继成功侦破“5.14”特大制售假发票案后，5月29日经侦支队跨山西、河南、山东三省出击、再传捷报，成功破获张保国等人非法制造、出售非法制造的发票案，抓获5名犯罪嫌疑人、捣毁制假地下工厂1个、查获假发票成品、半成品52万份及晒版机、印刷机等大量印刷设备。

    2010年4月，经侦支队在对以往打击处理的非法出售制造假发票的案件进行深挖中，掌握了犯罪嫌疑人高海兵倒卖假发票的线索，立即组织精干警力，全力侦破此案。经过两个多月的细心经营，缜密侦查，基本摸清犯罪嫌疑人高海兵、张保国等人合谋印制假发票并非法出售的情况。2010年5月29日，在市局技侦支队的大力支持配合下，经侦支队与山东警方密切配合，在山西省太原市和山东省两地同时采取行动，成功抓捕犯罪嫌疑人张保国（男，30岁，河南省台前县人）、张保辉（男，28岁，河南省台前县人）、吕立春（男，40岁，河南省台前县人）、高海兵（男，37岁，山西省临县城人）等4人、捣毁制假地下工厂1个、查获山西省忻州市定额刮奖发票44万份、半成品8万份，合计约52万份，及晒版机、印刷机、切纸机、晒版、油墨等制假设备、工具。

    经查，犯罪嫌疑人高海兵于2009年年底通过其老乡在太原市火车站附近认识一个姓王的外地男子（经高海兵辨认，此姓王的外地男子即为张保国），两人互留电话，商量制造假发票的事宜。高海兵提供山西省忻州市面额百元的定额刮奖发票的票样，要求张保国依据提供的票样制作山西省忻州市定额刮奖发票，并商定每本50份，每本售价5.5元，2010年5月26日张保国将依据高海兵提供的山西省忻州市定额刮奖发票的票样制作的大量假发票，通过物流将3000余本（每本50份）假发票托运至山西太原。2010年5月29日，高海兵在迎泽物流蓝天货运部提货时被侦查民警当场抓获，并查获非法制造的山西省忻州市定额刮奖发票3553余本（每本50份），177650份。

    后犯罪嫌疑人张保国伙同张保辉、吕立春将原设在河南省濮阳市台前县的一个秘密印刷点转移到了山东省聊城市莘县，购买印刷机、晒版机、切纸机等设备，准备开始大量印制假发票时被警方一举抓获，当场查获非法印制的山西省忻州市定额刮奖发票4400本（每本50份），大量半成品约合52万份，及晒板机、印刷机、切割机、各类印版等制假设备、工具。

    这是经侦支队继成功侦破“5.14”特大制售假发票案、收缴假发票1000余万份后，充分发挥连续作战、顽强拼搏的精神又取得的重大战果。

三、当前发票犯罪的特点

    从这个案件可以发现当前发票犯罪呈现出的一些新动向、新规律、新特点。具体来讲：一是大型印制窝点从传统的假发票犯罪高发上游地区向本地扩散。根据以往办案经验，我们认为在本地没有大型的印制假发票窝点，我市的假发票主要是从外地通过物流或其他渠道流入的。例如去年侦破的“8.23”章锦步特大制、售假发票案，只有少量、相对品种少的假发票在本地制造，大量的假发票还是通过温州等地发运到我市，我市还是传统意义上的假发票流入地和下游地区。但是从“5.14”案可以看到，制假的主要人员虽然还是来自假发票犯罪猖獗的湖南娄底地区，但是这些制假犯罪嫌疑人已经开始不在本地印制假发票，而是向外辐射，人到哪里就把印制假发票窝点发展到哪里。在暂住地与当地人相勾结，将制假技术传授给本地人员，在当地发展组织销售网络，在当地大肆进行制售发票犯罪。

    二是合法企业掩护下进行非法生产，隐蔽性更强。“5.14”案件的制假窝点是合法注册登记的印刷企业，工商、税务相关营业证照齐全，就是在合法外衣的掩护下大肆非法印制假发票。嫌疑人有意将合法的印刷机器设备和非法印刷设备分开单独放置、合法印刷与非法印制隔离生产，具有很强的隐蔽性。

    三是印制、储藏窝点发生变化，假发票储藏窝点数量有扩充趋势。犯罪嫌疑人为逃避公安机关打击，在印刷厂一般不会大量储藏假发票。假发票印制完成后，很快会转移异地分散储藏。“5.14”案件中，五个假发票窝点被嫌疑人分头隐蔽，设在离印刷厂几公里远的方圆五百米范围内不同的居民区。印制好假发票，及时安排车辆送货，不只往一个点送货，送货时也进行伪装，来回绕路，躲避跟踪，用以迷惑侦查人员。“5.14”案件前期侦查中，侦查员只发现了两个窝点，并且这两个窝点已经有了转移，只剩下少量假发票。抓获嫌疑人后，如果不是专案组措施得力、工作细致、行动果断，不放过任何蛛丝马迹，就不会发现另外三个藏匿大量假发票的窝点，不会有那么大的收获。

    四是制假发票有鲜明的地域特点，定向生产、针对性强。“5.14”案件中，制造和销售的山西省内各市的煤炭销售票、省内、出省运煤统一调运单等煤炭资源类发票数量和票种居多，甚至可以说，山西煤炭领域的各类发票都有，种类占到总票种的40%、数量占到50%以上，显示了很强的制假针对性。这也说明，针对每个地方不同的用票特点，造假人员会提供不同的“假发票服务”。五是销售假发票的层级发生变化。从近期破获的几起出售假发票案件来看，当前印制假发票犯罪逐渐向职业化发展，且组织严密，分工明确，按时取票，按时分销，一条龙作业，并当成一种职业来做。特别是湖南、河南、浙江等假发票犯罪高发上游地区的人员往往利用老乡、家族、亲戚等关系来维系团伙成员关系，并且一定程度上排斥外人。一旦出事，往往订立攻守同盟，给侦查破案带来难度。“5.14”案件，核心团伙成员朱雨舟、朱华丰两人是姐妹，其遍布全省的售假网络成员大多是其老乡。

    同志们，发票犯罪不仅严重威胁国家的税收征管安全，而且严重侵害人民群众的消费权益，危害巨大。借此机会，我在这里提醒公众务必要注意三点：一是树立依法取得、使用发票的意识。发票既是经营活动中收付款的重要凭据，也是财务报销、会计核算的法定凭证。二是要主动索要发票，及时进行防伪查询。在日常生活中，要主动向经营者索要发票并通过拨打查询电话或登陆网上查询系统及时辨别真伪，坚决抵制经营者拒开发票或者使用假发票的违法行为。三是要积极举报发票违法犯罪行为。一旦发现有街面兜售发票的行为，或者收到兜售（代开）发票的手机短信，要及时向当地公安、税务机关举报。同时我也希望各新闻媒体迅速行动起来，进一步加大宣传力度，动员广大市民支持、配合公安、税务部门的打击行动，积极举报制造、出售、使用假发票等违法犯罪线索，在全社会营造强大的严打声势。同时，作为打击发票犯罪的主力军，全市公安机关将始终坚持严打方针不动摇，以不获全胜，决不收兵的勇气和决心，进一步引深打击发票犯罪专项行动，进一步完善与国税、地税等有关部门的协作机制，不断加大工作力度，继续保持对发票犯罪的高压态势。通过强有力的工作措施，使发票违法犯罪多发的势头得到有效遏制，涉税违法信息传播途径得到有效阻截，倒卖发票重点行业、区域得到深入整治，利用假发票实施的偷税、骗税等犯罪行为得到严厉查处，纳税人依法使用发票、自觉抵制假发票的守法诚信意识得到明显增强，坚决维护我市正常市场经济秩序，为经济社会发展创造良好的环境！

    谢谢大家！